Sau 3 ngày làm việc, chiều ngày 12/12/2020, kỳ họp thứ 19 - HĐND Thành phố Khóa X đã chính thức bế mạc. Đến dự có đồng chí: Nguyễn Hồng Hà - Ủy viên Trung ương Đảng - Bí thư Thành ủy - Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội thành phố, Phạm Thành Nam - Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng - Phó Bí thư Thành ủy - Chủ tịch HĐND Thành phố, Nguyễn Tấn Phúc - Phó Bí thư Thường trực Thành ủy.
1. Nghị quyết về nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội năm 2021
- HĐND Thành phố đã thông qua Nghị quyết về nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội năm 2021 với 20 chỉ tiêu. Cụ thể, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa trên địa bàn Thành phố (GRDP) phấn đấu đạt từ 6% trở lên, duy trì tỷ trọng khu vực dịch vụ trong GRDP trên 60%. GRDP bình quân đầu người đạt 6.500 USD/người. Tổng vốn đầu tư xã hội chiếm bình quân khoảng 35% GRDP. Tỷ trọng đóng góp của năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) vào GRDP đạt trên 42%. Chi đầu tư cho khoa học và công nghệ của xã hội đạt bình quân trên 0,7%/GRDP. Tốc độ tăng năng suất lao động xã hội bình quân đạt 5,7%/năm. Đồng thời, tỷ lệ đất giao thông trên đất xây dựng đô thị đạt 12,76%, mật độ đường giao thông bình quân trên diện tích đất toàn Thành phố đạt 2,26 km/km2. Tổng diện tích nhà ở xây dựng mới đạt 8 triệu m2 và diện tích nhà ở bình quân đầu người đạt 21,04 m2/người. Cùng với đó, giữ vững an ninh chính trị, kéo giảm phạm pháp hình sự và tăng tỷ lệ điều tra khám phá án; giải quyết tin báo, tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tố trên 90%, kéo giảm ít nhất 5% số người chết do tai nạn giao thông, nâng cao năng lực phòng cháy, chữa cháy và kéo giảm 2% số vụ cháy lớn, cháy gây thiệt hại nghiêm trọng.
- Bên cạnh đó, Nghị quyết cũng đề ra một số nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm như: Đề cao trách nhiệm của lãnh đạo, nhất là người đứng đầu các ngành, các cấp, cơ quan, đơn vị trong việc tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; chủ động xây dựng kế hoạch cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh. Tập trung cải cách thủ tục hành chính trên lĩnh vực đầu tư; có các giải pháp mạnh mẽ để cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), nhất là các tiêu chí còn hạn chế. Đồng thời, tiếp tục thực hiện mục tiêu kép của Chính phủ đã đề ra, tập trung kiểm soát tốt dịch bệnh Covid-19 và triển khai có hiệu quả các chương trình hồi phục kinh tế trên các ngành, lĩnh vực. Trong đó, triển khai đầy đủ, kịp thời gói hỗ trợ DN lần 2 do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình sản xuất kinh doanh và đầu tư của doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa. Ngoài ra, đẩy mạnh đổi mới, sáng tạo, chuyển đổi số tận dụng thời cơ cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Đẩy mạnh thiết kế đô thị phục vụ quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ. Thực hiện đồng bộ các giải pháp bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai. Tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ trên lĩnh vực văn hóa - xã hội. Giữ vững ổn định an ninh chính trị, quốc phòng an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội. Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế. Giám sát sâu hơn những vấn đề cử tri Thành phố quan tâm.
2. Thành lập Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND Thành phố
- Tại phiên bế mạc, HĐND Thành phố đã biểu quyết thông qua Nghị quyết về thành lập Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND Thành phố theo Nghị quyết số 580/2018/ UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thí điểm hợp nhất Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Văn phòng HĐND và Văn phòng UBND cấp tỉnh; ngày 18/9/2020 Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 1004/2020/UBTVQH14 về việc thành lập và quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND cấp tỉnh để tham mưu giúp việc, phục vụ chung hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND cấp tỉnh. Theo đó, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND Thành phố là cơ quan tương đương Sở, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Trưởng đoàn, Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội và Thường trực HĐND Thành phố, có chức năng tham mưu, giúp việc, phục vụ hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội và HĐND, Thường trực HĐND, Ban của HĐND, đại biểu HĐND Thành phố. Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND Thành phố có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng do Chánh Văn phòng làm chủ tài khoản. Nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, chế độ làm việc của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND Thành phố thực hiện theo Nghị quyết số 1004/2020/UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2021.
3. Nghị quyết về ban hành mức thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng khu vực cửa khẩu cảng biển trên địa bàn Thành phố
- Tại kỳ họp, HĐND Thành phố thông qua Nghị quyết về ban hành mức thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng khu vực cửa khẩu cảng biển trên địa bàn Thành phố. Cụ thể, đối tượng nộp phí là tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa tạm nhập - tái xuất, hàng chuyển khẩu, hàng gửi kho ngoại quan, hàng quá cảnh sử dụng công trình kết cấu hạ tầng khu vực cửa khẩu cảng biển Thành phố. Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa nhập khẩu, xuất khẩu sử dụng công trình kết cấu hạ tầng khu vực cửa khẩu cảng biển Thành phố (bao gồm tổ chức, cá nhân mở tờ khai hải quan tại trong và ngoài Thành phố). Về mức thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng khu vực cửa khẩu cảng biển Thành phố dự kiến như sau: Đối với hàng tạm nhập tái xuất, hàng gửi kho ngoại quan, hàng chuyển khẩu, loại xe container 20feet là 2,2 triệu đồng/container; xe container 40 feet là 4,4 triệu đồng/container; hàng lỏng, hàng rời không đóng trong container là 50.000 đồng/tấn. Đối với hàng xuất khẩu, nhập khẩu: Hàng hóa xuất, nhập khẩu mở tờ khai tại Thành phố, xe container 20 feet là 500.000 đồng/container; xe container 40 feet là 1 triệu đồng/container; hàng lỏng, hàng rời không đóng trong container là 30.000 đồng/tấn. Đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu mở tờ khai tại Thành phố, xe container 20 feet là 250.000 đồng/container, xe container 40 feet là 500.000 đồng/container; hàng lỏng, hàng rời không đóng trong container là 15.000 đồng/tấn.Trường hợp miễn thu phí đối với hàng hóa nhập khẩu phục vụ trực tiếp cho an ninh, quốc phòng; hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu để phục vụ đảm bảo an sinh xã hội, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh. Thời gian thu phí, từ 0 giờ ngày 1/7/2021.
4. Nghị quyết về kế hoạch tài chính 5 năm giai đoạn 2021 - 2025 của Thành phố
- Các đại biểu HĐND Thành phố thông qua Nghị quyết về kế hoạch tài chính 5 năm giai đoạn 2021 - 2025 của Thành phố. Theo nội dung Nghị quyết được thông qua, Thành phố phấn đấu thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 khoảng 1.983.779 tỷ đồng; tỷ trọng thu nội địa bình quân đạt khoảng 69% tổng thu NSNN. Tổng thu ngân sách địa phương giai đoạn 2021 - 2025 khoảng 377.326 tỷ đồng; trong đó thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp giai đoạn 2021 - 2025 khoảng 351.814 tỷ đồng (với dự kiến tỷ lệ phân chia các khoản thu giữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương là 18% cho giai đoạn 2021 - 2025). Về tổng chi ngân sách địa phương giai đoạn 2021 - 2025 khoảng 420.717 tỷ đồng. Trong đó, tổng chi đầu tư phát triển khoảng 162.297 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng bình quân 40,01% trong tổng chi ngân sách Thành phố. Trong đó, chi đầu tư phát triển từ nguồn thu ngân sách Thành phố được phân cấp khoảng 118.906 tỷ đồng. Căn cứ tình hình thực tế, số bố trí chi đầu tư phát triển sẽ được HĐND Thành phố xem xét, quyết định trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm.
- Để tập trung hoàn thành kế hoạch tài chính 5 năm giai đoạn 2021 - 2025, Thành phố đã đề ra một số giải pháp như: Tăng cường các biện pháp để quản lý, nuôi dưỡng và bồi dưỡng nguồn thu theo hướng đảm bảo tính bền vững của nguồn thu ngân sách nhà nước. Trong đó, tập trung theo hướng hỗ trợ, tạo thuận lợi nhất cho người nộp thuế đẩy mạnh và phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh trong giai đoạn phục hồi hậu đại dịch Covid-19 và thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế. Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra thuế nhằm ngăn chặn hành vi gian lận thuế. Tăng cường rà soát, quản lý, đôn đốc, xử lý thu hồi các khoản nợ đọng. Tích cực hỗ trợ tạo thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp (DN) có ý thức chấp hành tốt pháp luật có liên quan. Đồng thời, triển khai các giải pháp thu hút nguồn vốn đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo thuận lợi để phát triển các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế để thúc đẩy mạnh mẽ các hình thức đầu tư ngoài ngân sách nhà nước nhằm tăng nguồn lực đầu tư toàn xã hội. Tiếp tục triển khai thực hiện các giải pháp về huy động vốn theo Luật Ngân sách nhà nước... Kiểm soát chặt chẽ và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay, chỉ tập trung cho các công trình, dự án trọng điểm, thực sự có hiệu quả, đảm bảo khả năng cân đối nguồn trả nợ.Mặt khác, thực hiện khai thác nguồn thu từ nhà, đất, công sản khác như: Rà soát các trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất để nộp tiền vào ngân sách nhà nước theo quy định. Tăng cường quản lý, sử dụng đất đai đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, tiết kiệm; xử lý thu hồi các khu đất sử dụng sai mục đích, không đúng công năng, lãng phí, kém hiệu quả để đưa ra bán đấu giá thu tiền nộp ngân sách Thành phố. Khai thác nguồn thu 50% khoản thu tiền sử dụng đất ngân sách Thành phố được hưởng đầu tư hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ nhiệm vụ đầu tư công của Thành phố; nguồn thu từ chuyển quyền sử dụng đất, chuyển nhượng nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước qua xử lý, sắp xếp theo Nghị định số 167/2017/NĐ-CP của Chính phủ. Tập trung rà soát lại toàn bộ quỹ nhà tái định cư trên địa bàn, có phương án điều chuyển hoặc bán đấu giá quỹ nhà tái định cư đến nay chưa bố trí được để thu hồi vốn ngân sách tạm ứng, tránh xuống cấp, gây lãng phí. Cùng với đó, tăng cường quản lý tài chính DN, đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước để khai thác nguồn thu từ cổ phần hóa; thực hiện thu nộp kịp thời, đầy đủ vào ngân sách nhà nước số thu cổ tức, lợi nhuận được chia lại cho phần vốn nhà nước tại Công ty cổ phần, Công ty TNHH Hai thành viên trở lên, phần lợi nhuận sau thuế còn lại sau khi trích lập các quỹ của doanh nghiệp nhà nước theo đúng quy định của pháp luật. Cạnh đó, sắp xếp, tổ chức lại, tăng tự chủ tài chính của hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập, đảm bảo tinh gọn, cơ cấu hợp lý, hiệu lực, hiệu quả; nâng cao chất lượng dịch vụ công đáp ứng nhu cầu hưởng thụ dịch vụ sự nghiệp công ngày càng cao của xã hội. Đẩy mạnh mở rộng xã hội hóa và tăng sự đa dạng của các loại hình dịch vụ, phục vụ tốt hơn nhu cầu của xã hội; chuyển đổi một số đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực khoa học và công nghệ, lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác có đủ điều kiện sang hoạt động theo mô hình công ty cổ phần, góp phần giảm chi ngân sách, gia tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Điều hành dự toán chi ngân sách chặt chẽ theo đúng dự toán được duyệt, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức. Đồng thời, triển khai thực hiện một số giải pháp nhằm thực hiện tiết kiệm chi ngân sách.
- Bên cạnh đó, đẩy mạnh cơ cấu lại chi đầu tư công, tập trung vào các dự án đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải; tập trung bố trí vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước của Thành phố để thực hiện 4 chương trình phát triển Thành phố được thông qua tại Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XI; nâng cao hiệu quả vai trò dẫn dắt, vốn mồi thúc đẩy mạnh các hình thức đầu tư ngoài ngân sách nhà nước để tăng nguồn lực đầu tư toàn xã hội. Theo dõi, đôn đốc và giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công của các cơ quan, đơn vị; thực hiện theo đúng quy định của Luật Đầu tư công. Ngoài ra, tăng cường quản lý nợ chính quyền địa phương, chỉ đề xuất vay để bù đắp bội chi khi thực sự cần thiết và cấp bách, từng bước tăng tích lũy cho đầu tư phát triển và trả nợ vay góp phần bảo đảm an toàn và bền vững nền tài chính của Thành phố.
- Phát biểu bế mạc kỳ họp,đồng chí Đặng Thị Phương - Phó Bí thư Thành ủy - Chủ tịch HĐND Thành phố cho biết: HĐND Thành phố tiếp tục đổi mới và nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động nhằm phát huy hơn nữa vai trò trách nhiệm của HĐND các cấp trên địa bàn Thành phố. Từng đại biểu HĐND Thành phố cần rà soát toàn bộ công việc. Đặc biệt là những nội dung, đầu việc đã hứa với dân để đánh giá kết quả đã thực hiện và xem việc gì còn chưa làm để tập trung giải quyết. Đồng thời, tăng cường phối hợp giám sát giữa HĐND Thành phố với các cơ quan, đơn vị nhằm thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ chỉ tiêu kinh tế xã hội năm cuối nhiệm kỳ, trong đó tiếp tục tập trung giám sát sâu hơn những vấn đề cử tri Thành phố quan tâm về triển khai kế hoạch thực hiện mô hình chính quyền đô thị. Cùng với đó, tập trung giám sát việc giải quyết các vụ việc tồn đọng, kéo dài, gây bức xúc trong dân. Giám sát về trật tự an toàn xã hội, về vai trò trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước và công tác vận động Nhân dân để tiếp tục có những mô hình và giải pháp hiệu quả thực hiện tốt Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XI, Nghị quyết HĐND Thành phố đề ra. Bên cạnh đó, HĐND Thành phố đề nghị UBND các cấp, các ngành khẩn trương triển khai thực hiện nghị quyết đã được HĐND thông qua; chú trọng công tác thông tin, tuyên truyền, vận động Nhân dân tham gia các phong trào, tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật. Nghiên cứu, tiếp thu nghiêm túc ý kiến của đại biểu HĐND, cử tri và Nhân dân để có những giải pháp thiết thực hơn nhằm tạo chuyển biến tích cực trong mọi lĩnh vực. Đồng thời, đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Thành phố cần phải không ngừng nỗ lực rèn luyện, học tập, trau dồi kiến thức chuyên môn, nhận thức chính trị; chủ động, trách nhiệm, sáng tạo, đổi mới trong phương pháp làm việc, nâng cao chất lượng hiệu quả thực hiện nhiệm vụ; nâng cao tinh thần đoàn kết, tích cực phối hợp chặt chẽ để đảm bảo hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ đề ra, thực hiện hiệu quả Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII; bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XI.